以往，每逢八月十五和春节前，在各级建设行政主管部门的门前总会有三五成群上访讨薪的农民工。建筑业农民工工资拖欠和建筑业工程款拖欠，一直以来就是困扰建筑业发展的顽疾。为有效治理“双欠”，去年以来，市建委高频度地推出多项新举措，成功将“防线”前移，实现了监管模式由事后治理到事中监控、事前预防的根本转变，并取得了阶段性成效。
“‘双欠’这是一种社会病，而且是顽疾，没有现成的良方”，市建委副主任、建管局局长赵兴书如是说，“有病就得治。”在给双欠“把脉”后，主管部门得出了这样的结论：法律制度不健全、信用缺失、监管不到位是主要“病因”。
而以往的监管模式是在拖欠事实发生后，再启动清欠机制，拖欠带来的不良社会影响已然发生，清欠只不过是无奈的事后补救措施。这使得拖欠行为不受控，何时发生、如何发生、会带来什么样的后果，主管部门几乎完全无法预知。这使得监管成本大大增加，拖欠也成为影响社会稳定与和谐的一枚“定时炸弹”。
如何变被动为主动成为市建管局决策层亟须迈过的“坎”。很快，将关口前移，变事后补救为事中监控、事前预防成为共识。而这一监管思路的转变直接促成了一系列“新政”的出台。
去年年底，市建管局自主研发了“青岛市建筑工程款拨付和农民工工资支付网上月报系统”。这一集申报、审核、决策三大平台于一体的强大系统，实现了对全市所有房屋在建项目工程款支付和农民工工资发放情况的实时、动态跟踪监控。在市建管局五楼会议室，工作人员介绍，在每月10日前，该系统可将全市上千个在建项目按照工程项目所在地或者企业所在地进行统计分析，每个区市、建筑企业每月完成的工程量、支付的工程款、农民工工资等数据都被系统处理，形成直观的柱状图、走势曲线。通过该系统，我们看到全市以及各区市、各企业的拖欠情况一目了然。此外，主管部门可据这张“晴雨表”制定针对性很强的政策，科学安排工作重点，将“拍脑袋”式的感性决策转变为经过分析的理性决策，使政策的制定和实施更加贴近实际，对症下药。
青岛成功探索预防建筑业“双欠”新模式
来源：青岛日报
作者：未知
时间：2008-04-22
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